Зміст

1. Історія Організації.

2. Структура, прийняття рішень і функціонування ВГО «Наша Україна».

3. Базові цінності та принципи.

4. Мета і завдання.

5. Наша діяльність.

6. Відкритість співпраці.

 1. Історія Організації.

Всеукраїнська громадська організація «Наша Україна» створена рішенням Установчих зборів Нашої України від 23 липня 2003 р. за ініціативою Віктора Ющенка, який на той час був лідером опозиційного парламентського блоку «Наша Україна», та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 31 жовтня 2003 року. Віктора Ющенка було обрано Головою Установчих Зборів.

Сформувалися осередки організації, представники яких стали учасниками Установчих зборів та засновниками Всеукраїнської громадської організації „Наша Україна”. Серед них відомі політичні та громадські діячі, що представляли  різні суспільні кола.

Таким чином громадська організація набула статусу всеукраїнської.

Регіональна структура організації була сформована завдяки координаційній роботі Романа Безсмертного, який пізніше очолив Правління ВГО „Наша Україна”. Водночас, він неодноразово обирався головуючим на загальних зборах організації, де визначалися основні засади діяльності ВГО та на яких приймалися рішення з ключових питань розвитку організації.

В процесі утворення ВГО „Наша Україна” ставилось за мету об’єднати та захистити громадян, які своєю активною життєвою позицією свідомо або мимоволі вступали в конфлікт з владою та зазнавали утисків від її представників. 

Під час Виборів Президента України в 2004 році представники організації, зацікавлені в прозорих виборах, працювали членами виборчих комісій та офіційними спостерігачами.

В розпал Помаранчевої революції більш ніж 250 тисяч осіб виявили бажання стати членами ВГО «Наша Україна».

Члени організації брали активну участь в акціях протесту проти фальсифікації президентських виборів, в тому числі, в якості координаторів та організаторів дій Майдану. В зв’язку з тими подіями відбулися  позачергові збори Нашої України, на яких було прийнято рішення підтримати протестуючих, про що було оголошено в засобах масової інформації.

         З моменту оприлюднення нашої громадянської позиції декілька тисяч фізичних та юридичних осіб засвідчили довіру нашій організації, перерахувавши на рахунки кошти для підтримки Майдану.  Внески громадян були від кількох гривень до декількох сотень тисяч гривень. Ми переконались, що представники  всіх прошарків суспільства нам довіряють, сподіваючись на нашу дієздатність. Географія надходжень внесків вражаюча: тут, без винятків, представлені всі області України.

Отримані кошти дали можливість взяти на себе основні турботи з організації побутового забезпечення громадян, які перебували в наметових містечках під час Помаранчевої революції, а також організації їх від’їзду.

Всеукраїнська громадська організація «Наша Україна» є неприбутковою, неполітичною організацією. Її діяльність спрямована на розбудову громадянського правового суспільства. Події, які відбулися на Київському Майдані та інших майданах країни стали яскравим прикладом захисту закладених в Конституції України фундаментальних прав людини — права на  свободу волевиявлення та права на краще життя. Під час цих подій ВГО „Наша Україна” перетворилася на потужну силу, яка може і мусить позитивно впливати на суспільні процеси.

2. Структура, прийняття рішень і функціонування ВГО «Наша Україна».

Ця програма не регламентує діяльність, а являє собою опис засад діяльності ВГО “Наша Україна”, тлумачення намірів, цілей, завдань та механізму їх впровадження на всіх стадіях реалізації. Діяльність ВГО „Наша Україна” регламентується її статутом та іншими документами, які приймаються вищими керівними органами, а саме: загальними зборами, Правлінням, виконавчим комітетом згідно їх статутних повноважень. Керівні органи можуть делегувати один одному окремі повноваження та функції в тих випадках, коли це передбачено статутом організації.

Рішення з основних питань, що стосуються всієї організації, зокрема,  пріоритетні напрямки діяльності та затвердження кошторису для фінансового забезпечення виконання статутних завдань, тощо обговорюються та ухвалюються на загальних зборах організації.

Правління ВГО „Наша Україна” забезпечує виконання прийнятих загальними зборами рішень та сприяє наповненню кадрового складу організації шляхом прийняття нових членів. Правління складає порядок денний і визначає організаційні заходи щодо проведення загальних зборів та конференцій.

 Виконавчий комітет ВГО „Наша Україна” безпосередньо виконує рішення Зборів та Правління за визначеними напрямками, забезпечує їх виконання в місцевих осередках організації, з якими підтримує взаємодію і співпрацю.

Координація діяльності здійснюється за допомогою прозорих механізмів взаємодії між керівними органами в центрі та в регіонах. Члени Нашої України можуть діяти на платній основі за трудовими або цивільно-правовими угодами, які укладаються з Виконавчим директором організації за рішенням Виконавчого комітету.

Принцип функціонування місцевих керівних органів ВГО „Наша Україна” є аналогічним принципу функціонування центральних з тією відмінністю, що питання, які порушуються на місцевому рівні Головою місцевого осередку, уповноваженою особою, Радою або зборами відповідного рівня можуть подаватися у вигляді пропозицій як до Виконавчого органа обласного рівня, так і до Виконавчого комітету, який координує роботу з виконавчими структурами на місцях.

В свою чергу кожний громадянин, який перебуває в лавах ВГО «Наша Україна» може безпосередньо звернутися з пропозиціями до керівних органів всіх рівнів та їх представників.

Основою ВГО „Наша Україна” є її члени, які шляхом об’єднання за місцем проживання можуть створювати первинні організації. Кожний член Нашої України має право голосу на Загальних Зборах у разі безпосередньої участі або може уповноважити на голосування будь-якого іншого члена ВГО „Наша Україна”.     

Діяльність Організації ’рунтується на засадах самоорганізації її членів в рамках затверджених вищими статутними органами програм.

 3. Базові цінності та принципи.

Діяльність ВГО «Наша Україна» спрямована на створення нової системи європейського відкритого діалогу між владою та суспільством в інтересах українських громадян  і поступального розвитку України.

Принципи діяльності ВГО „Наша Україна” базуються на конституційних гарантіях рівності прав і свобод громадян України.

ВГО «Наша Україна» є об’єднанням громадян й відповідно до того принципи її створення та діяльності регламентовано Статтею 6 Закону України „Про об’єднання громадян”: «Об’єднання  громадян  створюються  і    діють    на    основі добровільності,    рівноправності    їх    членів     (учасників), самоврядування, законності та  гласності.» 

Нашим принципом є прозорість прийняття рішень, що реалізується через широке та всебічне обговорення питань діяльності, а також активної участі членів нашої організації в реалізації статутних завдань.

Основними об’єднуючими мотивами розширення лав ВГО «Наша Україна», є збереження територіальної цілісності і унітарності держави, пізнання історії, культури, традицій народу України: відродження в собі світовідчуття наших пращурів, тісний зв’язок з родом, повага до старших,  господарська любов до землі, на якій ростуть наші діти, відродження в людині завзяття та сил, основаних на зв’язку з природою з відповідним ставленням до неї.

Ми тісно пов’язуємо розвиток Організації з розвитком і процвітанням нашої країни.

Отже, принципи і цінності, які ми захищаємо:

— верховенство права, гарантування особистої безпеки та безпеки кожної сім’ї;

— відокремлення бізнесу від влади, недопущення використання посад в органах державної влади для задоволення приватних чи корпоративних інтересів;

— неприпустимість політичних переслідувань та використання влади для тиску, неправомірного застосування владних повноважень;

— проведення демократичних, вільних і чесних виборів;

— незалежність та неупередженість судочинства;

— свобода слова, недопущення монополізації засобів масової інформації.

         Ми переконані, що розвиток добробуту в нашій країні має ’рунтуватись виключно на засадах свободи, яка є основою процвітання та відповідальності за власну долю. Усвідомлення власної відповідальності кожного громадянина – шлях до побудування гармонійних суспільних відносин.

Зазначені вище принципи мають глобальний характер, утім, вони можуть бути реалізовані через зусилля якнайбільшої громади. Тому відповідно до принципів демократії ми шукаємо можливості консолідації та групування. Важливо, щоб ці об’єднуючі  процеси були природними.

4. Мета і завдання.

В кожному суспільстві існує соціально активна категорія населення. Саме вона формує громадську думку. Як правило, такі громадяни проявляють себе найбільш помітно у виборних законодавчих органах, бізнесі, партійній та громадській діяльності. Ми ставимо за мету згуртувати таких людей, які усвідомлять себе громадою, єдина воля якої здатна долати будь-яку перешкоду. Роль нашої організації у цих процесах – об’єднуюча. Багатьом із нас близька народжена Майданом ідеологія солідаризму та взаємодопомоги.

Головна статутна мета створення нашої організації – задоволення та захист інтересів її членів. Крім того, статутом визначено за мету становлення громадянського суспільства. Ці цілі, виходячи із задекларованих вище цінностей та принципів, поєднуються в пошук можливостей самореалізації, розкриття позитивного потенціалу кожної людини саме у своїй країні. Адже метою нашої діяльності є також сприяння реалізації українських талантів: досліджень вчених, проектантів та творчих особистостей в різних сферах буття. Талант і особиста активність є запорукою успіху, що посилює віру громадян на змінення життя на краще і привертає їх до участі у громадській діяльності.

         Завдання організації:

1) Переведення з державного до громадського сектору цілої низки державних програм, які з різних причин неефективно реалізуються державними органами. Громадськість може ефективніше працювати і залучати кошти з недержавних джерел для запровадження програм в областях освіти, медицини, наукових досліджень, культури. 

2) Захист інтересів громадян в органах державної влади шляхом підтримки та розвитку місцевого самоврядування в Україні;

3) Запровадження та активне використання консультацій на початкових етапах розробки документів державного значення, коли є шанс, що його можна узгодити на користь громади;

4) Налагодження співпраці органів влади з громадськими інституціями по найширшому колу питань. Громада може надавати свої висновки, експертні оцінки, готувати проекти законів. Від чиновників ми очікуємо готовність прийняти представників зацікавленої сторони та в найбільш конструктивному форматі організувати обговорення проблеми. Таким чином встановлюється режим діалогу.

5) Створення умов вільного доступу громадськості до інформації — розвиток суспільного радіо і телебачення, а також друкованих ЗМІ та Інтернет ресурсів;

6) Сприяння реалізації адміністративної, територіальної та бюджетної реформ для децентралізації владних повноважень;

7) Сприяння розвитку місцевих економік та громад шляхом створення програм регіонального розвитку, які забезпечать справедливий розподіл ВВП держави;

8) Здійснення постійного громадського контролю за діяльністю влади, шляхом створення тематичних робочих груп при Громадських центрах з метою унеможливлення всевладдя, свавілля та корупції органів влади та її окремих представників.

Зазначені завдання не виконуватимуться обмеженим колом осіб, причетних до написання цієї Програми, а постійним залученням зацікавлених та компетентних громадян та інституцій, здатних реалізовувати відповідні цілі і завдання. 

5. Наша діяльність.

Неприбуткові організації в розвинутих країнах світу сприймаються, як організації, що надають ряд послуг і прямо чи опосередковано здійснюють позитивний економічний та соціальний вплив на суспільство. Вони перебирають на себе окремі функції держави і перерозподіляють національний дохід. Тому надзвичайно важливо, щоб вони могли залучати достатній обсяг коштів від організацій, які створюють цей дохід; могли вільно, без зайвих перешкод, організовуватися та діяти; бути незалежними від держави, відкритими й підзвітними суспільству.

Це в свою чергу визначає такий важливий аспект діяльності і нашої організації, як встановлення правил гри держави і підприємництва, як  одного з найбільш активних учасників розбудови громадського суспільства. Адміністративне втручання органів влади, невиважена фіскальна політика, і як наслідок перехід до тіньових схем суб’єктів підприємництва, що призупиняє і процеси стимулювання росту і розвитку дрібних суб’єктів підприємницької діяльності, і перетворення їх в динамічні компанії, які працюють на свій імідж та відкрито декларують своє фінансове становище, сплачуючи податки добровільно. А це перешкода розвитку й громадського сектору.

Громадські центри.

Для дослідження перешкод за принципом від часткового до загального діють Громадські центри, де за конкретними зверненнями відшукуються недоліки в системі прийняття рішень органами влади і виробляються пропозиції по їх виправленню.

Суспільні явища досліджуються з практики для вивчення проблематики всіх сторін суспільного життя, адже правильна постановка проблеми – частина її вирішення. Даний напрямок роботи передбачає проведення опитування (анкетування) громадян України представниками Громадського центру з постійним залученням спеціалістів з відповідних питань.

Відшукуються комплексні недоліки в системі прийняття рішень відповідними інституціями з одночасним формуванням і відстоюванням пропозицій, основаних на компетентному обговоренні в форматі круглих столів з подальшим контролем за виконанням прийнятих рішень з дотриманням законодавчих норм.

Спільно з підприємцями, іншими громадськими організаціями і владними органами  ВГО «Наша Україна» через формування робочих груп з виробленням конкретних пропозицій:

•    створює та впроваджує системи комунікацій між суспільними групами та системою владних інституцій;

•    реагує на комунікаційні процеси;

•    збирає аналітичні дані по результатах роботи Громадського центру для їх систематизації.

Отримані аналітичні данні систематизуються керівними органами ВГО „Наша Україна” і передаватимуться до Верховної Ради України, до різноманітних  фондів, установ для вдосконалення подальшої роботи та захисту законних інтересів суспільних груп.

Основні теми круглих столів і громадських слухань торкаються сфер ЖКГ, енергозбереження, реформування правоохоронної системи, освіти, медицини, формування бюджетів та інших тем.

Проблеми, які розглядаються, в цілому стосуються економічної площини; вони полягають у штучних перешкодах інвестування ресурсів, насамперед, в життєво необхідні об’єкти. Виробляються пропозиції щодо збалансування відносин таким чином, щоб платники податків з легкістю фінансували державну інфраструктуру при безумовній прозорості виконання бюджетів всіх рівнів. Це, в свою чергу, впливає  на формування бюджетів всіх рівнів, забезпечує функціонування держави, її існування. 

Станом на четвертий квартал 2006 р. організована робота Громадських центрів в містах Донецьк,  Запоріжжя, Олександрія, Львів, Луцьк, Тернопіль, Чернівці як центрів суспільної думки та центрів організації дій місцевих, регіональних осередків та громад, через які вони можуть реалізувати  програмні положення ВГО «Наша Україна».

Громадські центри здійснюють свою діяльність на принципах неупередженого ставлення до всіх осіб, незалежно від їх політичної орієнтації, а також мають технічні можливості для здійснення відповідних завдань.

Крім зазначеного вище Громадські центри  виконують такі функції:

–    пошук компромісів в суперечливих питаннях;

–   сприяння оскарженню допущених  порушень законодавства в судовому чи позасудовому порядку;

–   боротьба за поліпшення екологічного стану;   

– залучення позабюджетних коштів для вирішення найбільш болючих проблем місцевого рівня;

– залучення членів організації до підготовки і проведення різноманітних культурно-масових акцій;

–  організація благодійних акцій;

– поширення необхідної інформації правового характеру та узагальнення громадської думки щодо прийняття відповідних законодавчих актів;

– в економічній площині захист інвестицій та прав інвесторів.

         Просвітницька діяльність

         В процесі проведення круглих столів, громадських слухань, працюючі над програмами розвитку суспільства ми стикаємось із  проблемними питаннями, пов`язанними з недостатністю інформації. Так в рамках напрямку «Реформування медичної галузі»,  за підтримки ВГО «Наша Україна» було випущено дві монографії доктора медицини Стефана Хміля «Акушерство»  і «Медсестринство в гінекології». Книги було розповсюджено серед працівників ФАПів по Україні. Що мало неабияку практичну користь.

         Для підвищення політичної культури громадян кандидатами психологічних наук АПН України ім. Г. Костюка  та робочою групою ВГО «Наша Україна»  підготовлено та випущено книгу «Мистецтво влади». Вона розповсюджується серед депутатів різних рівнів та кандидатів на посади державних службовців. Крім того, це теоретичний матеріал для формування політичної культури учнів, а часто і самих вчителів, і тому ми розповсюджуємо її по школах України і бібліотеках.

ВГО «Наша Україна» співпрацює з громадською організацією «Нарконон» в рамках реалізації антинаркотичної програми. ВГО «Наша Україна» сприяла випуску першої серії лекцій «Правда про наркотики» і розповсюджує його по учбовим закладам України. Антинаркотичні матеріали набули чималої популярності в регіонах України. За ініціативи працівників Громадських центрів цю лекцію було показано по місцевому телебаченню багатьох міст.

         Проводяться семінари безпосередньо автором цих лекцій М. Гриба новою з навчання лекторів по регіонах України, на які розповсюджується діяльність ВГО «Наша Україна».

         Самоорганізація населення та вплив на органи місцевого  самоврядування.

         Законодавство має забезпечувати незалежність, професіоналізм, відкритість та збільшити можливості самоуправління.

         Динамічний розвиток суспільства вимагає того, щоб знання, досвід та основні суспільні норми могли передаватися у різний спосіб для впровадження їх у життя.

         Це основи реформування місцевого самоврядування і самоуправління, які є основною часткою адміністративної реформи.

В цьому напрямку проводиться робота по створенню органів  самоорганізації населення для вирішення соціальних питань. ВГО «Наша Україна» впроваджує механізми дієвого впливу населення на органи влади. Проводиться просвітницька діяльність щодо ознайомлення широких верств населення з законодавством України про місцеве самоврядування.

Приймаючи участь в тематичних заходах (круглих столах та громадських слухань) працівники ВГО «Наша України» збирають кращі практики з місцевого самоврядування, запроваджені  в містах України і  займаються їх розповсюдженням через публікацію матеріалів, підготовку програм на ТБ, лекцій на СD.

ВГО «Наша України» ініціює навчання та підготовку держслужбовців з метою впровадження новітніх практик якісного управління міським господарством для впровадження механізму прозорого та ефективного надання муніципальних послуг для мешканців територіальної громади з переходом до встановлених кваліфікаційних вимог до представників влади, чітке визначення прав і обов’язків органів влади від організаційно-розпорядчих до регулятивних і забезпечувальних.

Планується створення Інформаційно-аналітичного центру для розповсюдження інформації щодо самоорганізації населення та основ місцевого самоврядування.

         ВГО працює над створенням бази даних запатентованих винаходів, що потребують запровадження з вирішення екологічних проблем та розробки з енергозберігаючих технологій.

         ВГО «Наша України» в рамках програми по самоорганізації населення та по місцевого самоврядуванню здійснює:

– сприяння створенню інституту муніципальної міліції для охорони громадського порядку в містах;

– надання інформаційної, організаційної та консультативно-експертної допомоги муніципалітетам по впровадженню кращих практик міст;

– впровадження навчальних програм з підготовки муніципальних кадрів; 

– сприяння розвитку місцевих економік та громад шляхом створення програм регіонального розвитку, які забезпечать справедливий розподіл ВВП держави.

Спільнота повинна мати право брати участь у конкурсах на отримання державного контракту чи гранту за процедурою, аналогічною для підприємницьких організацій.

         Для реалізації своїх статутних завдань ВГО «Наша Україна» може виступає засновником госпрозрахункових підприємств для реалізації соціально корисних проектів, зокрема з енергозбереження та реформування ЖКГ. Запускається пілотний проект в Запоріжжя та м. Яремче Івано-Франківський області.

Розробка регіональних програм розвитку суспільства

         На умовах рівноправного партнерства, співпраці, з органами влади всіх рівнів, підприємницькими структурами, неурядовими громадськими організаціями, ЗМІ розробляються програми розвитку суспільства в регіонах, де представлена наша організація, в якій об’рунтовано будуть представлені шляхи досягнення достойних умов життя та розвитку кожного громадянина та родини з урахуванням регіональних переваг.

         Належить об’єднати зусилля різних гілок суспільства для вироблення єдиної стратегії щодо створення в Україні сприятливого правового поля (правил гри), справедливого розподілу суспільних благ, що зробить можливою нормальну діяльність всіх учасників суспільного життя.

         Чого ми досягаємо:

–  прозорості і достатності фінансування об’єктів соціальної сфери;

–  обчислення необхідної суми бюджетного фінансування  для отримання громадянами повноцінних послуг через розрахунок категорій населення за спроможністю сплачувати послуги (повністю, частково, неплатоспроможні);

–  створення умов соціально-економічного розвитку територій через вимогу прозорого формування і використання бюджетних коштів;

–   забезпечення необхідних умов для раціонального використання, збереження та відновлення природних ресурсів, екологічного середовища територій;

–  сприяння створенню нових та розвитку діючих суб’єктів малого підприємництва на території області, міста, району;

–  покращення якісних характеристик послуг;

–  стимулювання залучення ресурсів для розвитку інфраструктури області;

–  підвищення ступеню прозорості та безпечності підприємництва;

–  формування реєстру проблемних об’єктів, та пошук шляхів їх вирішення на місцевому або державному рівні;

–  задоволення потреб населення в житлово-комунальних, побутових, інформаційних, сільськогосподарських, соціальних послугах та товарах;

–  покращення якісних показників структури та діяльності соціальних об’єктів області, міста, району;

Основні принципи програми:

–  комплексність (забезпечення життєвих потреб жителів області, міста, району);

–  системність (забезпечення системно-організаційної підтримки програмних заходів);

–   доступність (забезпечення рівних прав та можливостей всіх членів громади для отримання підтримки);

–  делегування функцій (забезпечення широкої участі підприємців, громадських об’єднань та організації малого бізнесу в реалізації проектів комплексної програми).

     «Політична мапа України»

Новий інтерактивний проект з робочою назвою «Політична мапа України» —, покликаний показати усім бажаючим розподіл політичних сил та міру відповідальності кожної в обличчях депутатів всіх рівнів та чиновників за вирішення проблем виборців, звернути суспільну увагу на діяльність влади, забезпечити безперервність контролю за її рішеннями, формування об’єктивної громадської думки та активної життєвої позиції громадян.  

Мета проекту – допомогти виборцям визначитися з конкретними очікуваннями, як критерієм оцінки діяльності влади і визначити ступінь відповідальності політичних організацій, які делегували у владу своїх представників за вирішення цих конкретних завдань.

Інструментом втілення є створення сайту, який демонструватиме, як результати виборів впливають на повсякденне життя виборців, які політичні сили несуть відповідальність за вирішення проблеми того чи іншого рівня в тому чи іншому регіоні.

З іншого боку, сайт стане своєрідною записною книжкою куди занотовуватимуться факти й коментарі щодо роботи представників політичних сил, як нагадування про природну залежність – чим більше влади, в процентах або в повноваженнях, тим більше відповідальності. Крім того, це надає можливість дослідження пріоритету інтересів виборців, їх активності, тобто соціологічна сторона проекту.

Дані дозволяють виявити: які партії або блоки партій фактично контролюють ради, депутати яких партій очолили комітети та комісії; а також інформацію про фактичну діяльність депутатів на своїх посадах.

Наявність такого інформаційного ресурсу має спонукати політичні сили виконувати передвиборчі декларації та працювати в інтересах виборців не тільки в передвиборчому періоді, а й протягом всього строку обрання.

Таким чином ми прагнемо посилити вплив громадськості на політичну сферу держави.

6. Ми відкриті для співпраці.

Всеукраїнська громадська організація шукає можливості для об’єднання всіх соціально активних, цілісних і цільоспрямованих громадян для наведення порядку в нашому спільному домі, якій називається УКРАЇНА.

З вашою допомогою прагнемо вивчити проблематику всіх наших міст і містечок, селищ і сіл зважаючи на переваги і вади кожного для посилення перших і нівелювання останніх.

Для того ми шукаємо вашої підтримки та маємо надію на вашу участь у програмі діяльності та проектах ВГО “Наша Україна” в різній якості. ВГО «Наша Україна» організує спільні акції в співпраці з іншими організаціями для їх проведення, або долучається до них.

Впровадження та реалізація соціально спрямованих проектів може здійснюватись через створення госпрозрахункових структур, засновниками, учасниками яких можуть бути всі зацікавлені і компетентні.

Наголошуємо, що ВГО “Наша Україна” не є політичною організацією, і її діяльність спрямована насамперед на розбудову громадського правового суспільства.

         Отже, в цьому контексті намагатимемось дати можливість реалізуватися кожному зацікавленому в нашій спільній праці.